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國家林業(yè)局出臺國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作指導意見
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2018-10-19
國家林業(yè)局出臺國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作指導意見
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國家林業(yè)局出臺國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作指導意見
促進國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營
中國綠色時報9月14日報道(記者 溫雅莉)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》和《國有林場管理辦法》,國家林業(yè)局日前出臺《國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作的指導意見》,以促進國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營,充分發(fā)揮國有林場示范帶動作用。
《意見》共分為4個部分、16條,對國有林場森林經(jīng)營方案編制的指導思想、基本原則和總體目標,以及國有林場森林經(jīng)營方案編制重點內(nèi)容和要求作了明確規(guī)定,并要求完善國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施的保障措施。
《意見》明確,國有林場森林經(jīng)營方案編制要以全面落實科學發(fā)展觀為指導,以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù),以培育健康、高效和長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標,通過分類經(jīng)營、科學培育和持續(xù)利用森林資源,提高森林資源質(zhì)量,增強林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,為實現(xiàn)國有林場森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。方案編制的基本原則是,堅持生態(tài)建設和社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),堅持所有者、管理者和經(jīng)營者責權利相統(tǒng)一,堅持生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)科學布局,堅持保護、發(fā)展與利用森林資源相并重,堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相結合的原則。總體目標是,到2013年,全面完成國有林場的森林經(jīng)營方案編制及修訂工作;到2015年,基本實現(xiàn)按森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制訂年度生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動,國有林場主管部門依據(jù)經(jīng)營方案對國有林場進行監(jiān)督和管理,建立起以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場森林經(jīng)營管理制度。
《意見》規(guī)定,要全面規(guī)范國有林場森林經(jīng)營方案的編制。國有林場要以經(jīng)營范圍為總體,嚴格按照《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》、《森林經(jīng)營方案編制與實施規(guī)范》、《簡明森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)程》的要求編制經(jīng)營方案,經(jīng)理期一般5年-10年。編制國有林場經(jīng)營方案時,要評價森林資源與經(jīng)營狀況,確定森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標,進行森林功能區(qū)劃,制定森林保護經(jīng)營、非木質(zhì)資源經(jīng)營、森林經(jīng)營基礎設施建設與維護等事項的措施。要科學測算投資與效益,評估森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響,明確方案實施的保障措施等。國有林場森林經(jīng)營方案的各項經(jīng)營措施、建設任務等都要落實到山頭地塊,其中,前3年-5年的森林經(jīng)營任務和指標要按經(jīng)營類型落實到年度;要科學調(diào)整樹種結構,促進純林向多層異齡混交林轉(zhuǎn)變;要結合當?shù)貙嶋H,大力發(fā)展森林旅游,積極培育大徑級材和珍稀樹種,加快發(fā)展林下經(jīng)濟。同時,要對國有林場經(jīng)營管護的草原、農(nóng)田、濕地等作出科學的保護利用方案。要做好國有林場內(nèi)建立的自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等的統(tǒng)籌銜接工作。
《意見》要求,國有林場森林經(jīng)營方案編制要采用科學的編制方法和技術手段。設有國有林場管理局(總場)的可以以局(總場)為單位編制森林經(jīng)營方案;經(jīng)營面積小于7500畝的國有林場以及合作造林的股份制林場,可在當?shù)厣纸?jīng)營規(guī)劃指導下,編制簡明森林經(jīng)營方案。要開展優(yōu)秀森林經(jīng)營方案評選活動。國有林場森林經(jīng)營方案編制要與森林采伐管理政策相銜接,今后逐步做到國有林場年森林采伐限額原則上依據(jù)批準的森林經(jīng)營方案確定。要加強國有林場森林經(jīng)營方案編制和審批程序管理。跨地(市)國有林場、省屬國有林場和省級以上公益林占有林地面積 50%以上的國有林場森林經(jīng)營方案,由省級林業(yè)主管部門審批,報國家林業(yè)局備案;其它國有林場森林經(jīng)營方案的審批由省級林業(yè)主管部門確定。國家林業(yè)局將選定10個示范國有林場,其森林經(jīng)營方案報國家林業(yè)局審批。
附件:
國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作指導意見.pdf
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國務院辦公廳關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見
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